ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ В ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Несмотря на это, естественно выиграла позиция большинства, далее оформилось принятие решения, предусматривающего необходимость объединения восточного факультета с педагогическим. Было решено, чтобы название факультета и срок его объединения оставался открытым. Создана соответствующая комиссия, которая занимается решением данных вопросов. В качестве результата работы комиссии вокруг данного вопроса явилось направление им своих предложений Народному Комиссариату Просвещения. Коллегия комиссариата, в свою очередь, направила соответствующие предложения АК(b)P MK. 12 ноября 1928 года Президиум АК(b)P MK обсудил вопрос «О реорганизации восточного и педагогического факультетов». На заседании было принято решение об объединении восточного и педагогического факультетов с 1929/30 учебного года и о преобразовании восточного факультета в юридический факультет хозяйственно-юридического отделения.
Данное решение Президиума АК(b)P MK от 12 ноября было взято за основу Комиссариатом Народного Просвещения, а 19 декабря того же года коллегия приняла следующее решение «сохранение восточного факультета университета как самостоятельного является необязательным, поэтому основное внимание должно быть направлено на укрепление педагогического факультета». На этой почве коллегия Народного Комиссариата Просвещения приняла решение, вносящее ясность в судьбу юридического факультета. Решение коллегии в связи с данным вопросом выглядело следующим образом: «должны учитываться не только интересы судебных органов, но и хозяйственных, к тому юридическое отделение должно быть реорганизовано».
А это фактически означало то, что высшие директивные органы считают важным создание в АГУ независимого юридического факультета на базе юридического отделения восточного факультета. Но в действительности идея о создании независимого юридического факультета в университете являлось не новым вопросом. Как было отмечено выше, данный вопрос также стоял на повестке дня комиссии, созданной в мае 1919 года для учреждения университета, в то время была планирована организация университета в составе четырех самостоятельных факультетов, один из которых будет юридическим. Вопрос организации самостоятельного юридического факультета всегда стоял на повестке дня общественности университета, а также правительственных органов и неоднократно обсуждался. Однако положительное решение данного вопроса каждый раз откладывалось из-за отсутствия базы соответствующих квалифицированных кадров. Возвращение к данному вопросу исходила из острой нужды в национальных юридических кадрах, в профессиональных и высококвалифицированных партийных, советских, государственных, прокурорских, судебных и хозяйственных работниках.
Вопрос организации юридического факультета явилось предметом обсуждений не только в 1919 году. К этому вопросу было возвращено и в 1922 году. На совместном заседании историко-филологического и восточного факультетов университета, проведенном 5 июля 1922 года, был обсужден вопрос о создании юридического факультета при восточном факультете. В принятом на данном заседании решении говорится о том, что в университете лучше было бы создавать не юридическое отделение, а самостоятельный юридический факультет. Однако в то время было невозможно реализовать данное предложение, рекомендуемое общественностью университета.
Несмотря на это, идея создания юридического факультета всегда стояла на повестке дня, и данный вопрос всегда сохраняет свою актуальность. Итак, в 1923 году был разработан проект создания юридического факультета в этот раз в составе факультета общественных наук и затем представлен на обсуждение. Но участь данного проекта стала такой же, как и аналогичных предложений, т.е. он не был претворен в жизнь.
И в 1925 году идея создания юридического факультета потерпела неудачу. 26 августа и 23 сентября 1925 года советские и партийные органы обсудили вопрос об организации юридического отделения при одном из факультетов университета и отметили нецелесообразность данного вопроса. Высшие директивные органы предлагали другие пути для обеспечения острой нужды в юридических кадрах того времени. Согласно принятым решениям, являющихся итогами данных заседаний, правительство поручило Народному Комиссариату Просвещения и Народному Комиссариату Юстиции, чтобы они обсудили вопрос о создании краткосрочных курсов в Баку для подготовки судебных работников и просмотрели возможность данного варианта. А это фактически означал отказ от идеи создания самостоятельного юридического факультета. Еще раз отметим, что замедление создания юридического отделения или факультета каждый раз основывалось на отсутствии в стране необходимых для этого высококвалифицированных юристов-педагогов.
Вместе с тем само время требовало создания образовательного учреждения, дающего высшее юридическое образование молодежи в стране. Нужда в юридических кадрах обострялась все больше в зависимости от того, как давили обществу советские государственные органы, и развивалось само государство. Возникает, развивается, расширяется, систематизируется система судебной юстиции, а также огромная сеть прокурорских, советских, хозяйственных и административных органов, и по этой причине необходимость подготовки юридических кадров начинает принимать серьезный оборот.
Наконец, потребность в высококвалифицированных юридических кадрах для власти тоже превратился в основной вопрос с учетом всех этих новшеств, а высшие органы дали разрешение на создание юридического отделения в восточном факультете Азербайджанского Государственного Университета в 1927/28 учебном году. 17 декабря 1928 года в АГУ был организован самостоятельный юридический факультет на базе данного отделения. Кстати отметим еще и то, что в организации юридического отделения в составе восточного факультета исключительные заслуги принадлежали ректору университета того времени (первому азербайджанскому ректору), великому организатору, видному литератору и государственному деятелю Таги Шахбази.
Юридический факультет был создан в составе двух отделений – судебного и административно-хозяйственного. Видный специалист по теории государства и права, известный юрист, выпускник Института Красной Профессуры, профессор А.О.Мишель был назначен первым деканом юридического факультета АГУ. Благодаря его высокой организаторской способности за короткий промежуток времени на юридическом факультете начали работать известные ученые основных научных центров ССР и азербайджанские юристы с высшим образованием.
Процесс организации и формирования юридического факультета протекал в очень трудных условиях. По той причине, что в те времена в Азербайджане, можно сказать, почти не было национальных юридических кадров с ученой степенью, а также педагогов с высшим юридическим образованием. Стало неизбежным обратиться за русскими учеными для обеспечения деятельности юридического факультета. Правительственные органы предпочитали решить вопрос именно этим путем, который являлся единственным реальным выходом в тот период. Учитывая это, высшие органы пригласили в Баку ученых юристов из Москвы, Саратова и других университетов, затем юридический факультет АГУ начал функционировать при активном содействии ученых, приглашенных в Баку из различных вузов России, в том числе профессоров Н.Н.Полянского, Н.Д.Дурманова и других.
В деле формирования факультета университету оказывал активное содействие Азербайджанский Народный Комиссариат Юстиции. Отметим и то, что в организации и формировании юридического факультета АГУ, в приобретении факультетом возможности нормальной деятельности большие услуги оказал народный комиссар юстиции Б.Велибеков. В то время, когда юридический факультет начал функционировать как самостоятельный, там существовало 11 кафедр: 1) теория государства и права; 2) исторический и диалектический материализм; 3) философия права; 4) история хозяйственного быта; 5) международное право; 6) уголовное право; 7) хозяйственное право; 8) гражданское право; 9) государственное право; 10) торгово-промышленное право и 11) статистика. Эти кафедры объединялись в комиссиях по предметам философия-социология, право и экономика. При функционировании юридического факультета здесь было применено четырехгодичное образование. На первом курсе оба отделения факультета функционировали на основе общего учебного плана. Там преподавались следующие дисциплины: ÜK(b)P и история ленинизма; история классовой борьбы XIX-XX вв.; основы Советской Конституции в связи с учением марксизма о праве; история правовых институтов (частное и общее право); экономическая география; статистика; политэкономия; основы гражданского прав; русский язык; иностранный язык и физкультура. На последующих курсах отделений тоже был ряд общих дисциплин. На втором курсе преподавались следующие дисциплины: диалектический и исторический материализм; история классовой борьбы в Азербайджане; финансовый капитал и история экономических отношений; гражданское право; уголовное право; административное право и международное право.
На третьем курсе преподавались следующие дисциплины: диалектический материализм; уголовное право; профсоюзное движение; экономическая политика; торговое право; государственный строй ССР и союзных республик; традиционное право Кавказа; финансовое право (бюджет, местное и налоговое право); судопроизводство; иностранные языки. Но на четвертом курсе преподавались только предметы специализации: земельное право; уголовный процесс и гражданский процесс.
Отметим еще и то, что при создании юридического факультета в 1928 году здесь преподавали следующие педагоги: заведующий кафедрой, профессор В.А.Удинцев по предмету советское законодательство; заведующий кафедрой, профессор А.О.Мишель по предмету теория государства и права; заведующий кафедрой, профессор В.Н.Дьяков по предмету гражданское право; заведующий кафедрой, профессор Н.Н.Полянский по предмету уголовное право. Юридический факультет обладал большим общественным авторитетом со времени своего создания и быстро развивался. Увеличение числа студентов факультета, создание здесь новых кафедр и специальностей превратил данный факультет в один из ведущих. Спустя некоторое время после формирования юридического факультета как самостоятельного он стал таким популярным и завоевал такую научную ценность, что здесь даже появилась необходимость создания новых отделений. Через некоторое время появилась необходимость расширения факультета. На заседании, проведенном Президиумом Азербайджанского Государственного Университета от 30 января 1930 года, было принято решение о реорганизации юридического факультета и создания там экономического отделения. Итак, юридический факультет начал функционировать с 1930/31 учебного года в составе трех отделений – судебного, административно-хозяйственного и экономического.